年鉴编纂过程中的典型案例【纪实】蓬安县县志编纂委员会成立40周年工作综述

　　1985年5月1日,蓬安县委、县政府批准,成立蓬安县县志编纂委员会,下设蓬安县县志编纂委员会办公室(以下简称县志办)。其主要职责是:贯彻落实《地方志工作条例》,负责《蓬安县志》编纂工作,审批、指导部门志编写。

　　40年来,蓬安方志人不忘初心、牢记使命,砥砺前行,出色地完成了党和人民交给的光荣任务。县志办多次荣获“四川省地方志系统先进单位”“南充市地方志工作先进单位”“南充市地方志工作考核一等奖”,地方志工作者多人荣获省政府、省人社厅、省地方志编委会“编修地方志重要贡献奖”“地方志编修先进个人”等荣誉称号。《蓬安县志(1911—1985)》获全国地方志二等奖、四川省第七次地方志优秀成果方志类一等奖;《蓬安县志(1986—2006)》获四川省第十七次地方志优秀成果志书类二等奖;明正德《蓬州志》点校整理本获四川省第十七次哲学社会科学优秀成果三等奖、四川省第十七次地方志优秀成果旧志整理成果一等奖;《民国蓬安县志稿》点校整理本获四川省第十八次地方志优秀成果旧志整理一等奖;光绪《蓬州志》点校整理本获四川省第二十次地方志优秀成果旧志整理一等奖;2021年11月,道光《蓬州志略》点校整理本获四川省人民政府社会科学优秀成果三等奖。《蓬安年鉴》(2012)(2015)(2018)获四川省地方志办年鉴类优秀成果奖,《蓬安年鉴(2020)》获省地志办三等奖。

　　1984年5月,蓬安县委、县政府印发《关于成立蓬安县县志编纂委员会的通知》。《通知》要求全县各区、乡人民政府和县直各部门要尽快成立部门志编纂领导小组,主要负责亲自抓,并确定专人进行部门志的编修工作。蓬安县第一轮社会主义新县志编纂工作正式启动。

　　1984年5月,蓬安县九届人大三次会议就编修县志作出决议,要求全县各界人士支持县志编修工作。5月25日,县政府印发《关于新编〈蓬安县志〉征集史志资料的通告》,号召全县人民,热情支持,积极协助县志编纂。

　　1986年3月5日,县委副书记、县长、县志编委会主任蒲显福主持召开县志编委会第一次会议。蒲显福组织与会人员学习国务院办公厅转发的《中国社会科学院关于加强全国地方志编纂工作领导的报告》,副县长、县志编委会副主任赵正铭传达四川省第二次地方志工作会议精神。会议讨论确定1986年修志工作计划,指出1986年修志工作重点是抓部门志进度和质量。确定县志总体设计方案,突出地方特色。至1986年底,共收集文字资料3851万字、口碑资料88万字、实物资料871件,全县56个修志部门,完成初稿的21个,正在编写的14个,正在收集资料的14个,7个部门未启动。

　　1989年11月14日至17日,川东北片第六次方志学术讨论会暨《蓬安县志》稿评议会在蓬安县召开,会议收到评议文稿63篇,修改意见1000余条。县志办根据修改意见,认线)》由四川辞书出版社正式出版。

　　1996年12月,《蓬安县志(1911—1985)》获四川省地方志优秀成果一等奖、南充市哲学社会科学优秀成果一等奖,1997年8月,《蓬安县志(1911—1985)》获全国地方志书二等奖。

　　2003年9月23日,蓬安县委、县政府印发《关于组织编纂〈蓬安县志〉的决定》。《决定》指出:蓬安县从2003年开始,组织力量续修1986年至2006年反映蓬安政治、经济、文化、社会发展情况的《蓬安县志》。《决定》要求,组织编纂《蓬安县志》是一项意义重大、任务艰巨的工作,实施周期长,工作难度大,质量要求高,各部门必须切实加强领导,把此项工作作为一项重大文化建设工程来抓,在人员、经费等方面给予必要保证。将组织编纂《蓬安县志》工作纳入县委、县政府目标管理,严格考核,所需经费列入财政预算分年度解决。坚持“党委领导、政府主持”修志工作原则,成立蓬安县志编纂委员会,由县委、县人大常委会、县政府、县政协主要领导担任主任或顾问,县委、县政府分管领导担任副主任,县级相关部门主要领导担任委员。县志办负责拟定《蓬安县志》编纂方案和承编单位目标任务,报县委、县政府审查批准后实施。

　　2005年至2008年,县志办采取先修部门志、乡镇志,再修县志的方式,全力抓部门志、乡镇志编纂工作。在编纂部门志、乡镇志时,县志办业务人员认真加强修志业务指导。

　　2009年4月21日至22日,县志办举办修志工作培训班,邀请南充市地方志办副调研员于明,营山县地方志办副主任肖志成,阆中市地方志办原主任、《阆中市志》执行副总编王国成,《蓬安县志(1911—1985)》主编邓郁章就地方志基础知识,地方志资料收集、整理与乡镇志编写,志书编纂方法,人物志编写方法,大事记编写方法等作专题培训。

　　2009年4月21日,蓬安县人民政府与各编写单位签订目标责任书,要求在2009年10月底前,必须完成各单位志书编写任务,按时交付给县志办;所收集资料必须翔实、准确、全面;编纂的资料必须结构合理、层次清楚,必须按县志办提供的篇目进行编写,达到所规定的修志质量要求。

　　2010年6月4日,南充市地方志办主任夏建平、副主任何进、副调研员于明到县志办调研、指导县志编纂工作。夏建平听取了汇报,指出了存在问题,提出了要求。

　　2011年1月下旬,县志总纂初稿经认线册,分送南充市地方志办、县志编委会领导、县志编纂成员单位以及县志记载期限内在蓬安工作的四大机构主要领导人进行初审。月底,县志办将初审意见汇总,逐一修改。

　　2011年6月16日,南充市地方志办和蓬安县人民政府在蓬安相如饭店组织召开《蓬安县志(1986—2006)》复审评议会。南充市地方志办主任夏建平、副调研员于明、《蓬安县志(1911—1985)》主编邓郁章、《阆中市志》执行副总编王国成、营山县地方志办副主任肖志成、《顺庆区志》主编卿远明、《仪陇县志》主编伍正荣担任复审评委。复审评审组成员充分发表了评审意见和建议,认为《蓬安县志(1986—2006)》较好地突出了蓬安地域特色,基本符合《四川省第二轮市县级志书编纂规范》,基本达到志书编纂要求。评议会宣布《蓬安县志(1986—2006)》通过复审。夏建平就做好《蓬安县志(1986—2006)》修改定稿确保县志质量提出要求。

　　复审会后,县志办对志稿进行全面细致修改完善。12月15日,蓬安县人民政府向南充市人民政府报送《关于审查〈蓬安县志(1986—2006)〉的请示》。12月22日,南充市人民政府县(市、区)地方志书审查验收小组召开《蓬安县志(1986—2006)》终审验收会议。各位领导、专家充分发表意见,《蓬安县志(1986—2006)》通过终审。

　　2013年7月9日,蓬安县人民政府向南充市人民政府报送《关于批准〈蓬安县志〉(1986—2006)出版的请示》。8月6日,南充市人民政府批复同意《蓬安县志(1986—2006)》送交出版社出版发行。2014年8月,《蓬安县志(1986—2006)》由方志出版社出版。全书174.5万字,卷首有蓬安县行政区划图一幅,彩色照片112幅,印数2000册。

　　2015年12月,为客观真实记录蓬安县修志历史,县志办决定,2016年组织编纂《蓬安县地方志志(1518—2016)》。县志办在做好年鉴编辑、旧志点校、乡镇简志编纂工作的同时,认真做好《蓬安县地方志志》资料收集工作。

　　2017年4月,新任县志办主任杜长书组织县志办人员开始《蓬安县地方志志》编纂工作。通过编纂《蓬安县地方志志》,为县志办培养修志人才,为县直各部门、各乡镇编纂部门志、乡镇志提供范本。鉴于县志办人员少、工作任务重,特聘请南充市地方志办原副调研员于明指导《蓬安县地方志志》编纂工作。5月至7月,在原来搜集资料基础上,进一步广泛收集资料,向在县志办工作过的老领导、老发出征求资料的函,再一次查阅了县志办所有资料和县档案局380多卷档案。

　　8月至12月,县志办对编纂人员进行分工,费尚全负责特载图片、大事记、年鉴编辑、地情资料开发利用、资料信息工作、地方志工作管理、地方志学术论文、经验文章选录、调研报告选录等部分编纂工作。邱敏负责资料收集、序、概述、志书编纂、旧志点校整理、地方志工作管理、地方志工作荣誉、人物、地方志工作文件选录、地方志工作规划选录、志书序言选录、志书后记选录等部分编纂工作。在编纂过程中,于明多次到县志办指导,对每一部分初稿进行修改。经过5个月紧张工作,完成征求意见稿。

　　2018年2月,县志办将《蓬安县地方志志(1518—2016)》审读本分送市地方志办领导、县志办原主任、副主任、工作人员邓郁章、陈应济、唐桥林、唐明、刘宁、刘青、彭桂林、黄奎、王勇、胡书畅、黄武辉、唐国强等审读。3月中旬,修改意见反馈到县志办。5月,新任县志办主任王勇到任后,认真组织《蓬安县地方志志》修改完善工作,9月中旬,完成修改任务。

　　在《蓬安县地方志志》编纂过程中,南充市地方志办、蓬安县委县政府领导和社会各界给予了很大关心和支持,编修工作得以顺利开展。《蓬安县地方志志》时跨500年,内容纷繁,资料浩瀚,部分资料缺失,尤其是图片缺失较多,编纂工作十分困难。

　　功夫不负有心人。2019年1月,县志办终于完成《蓬安县地方志志(1518—2016)》编辑出版工作(方志出版社出版),该书38.9万字,彩图43幅。

　　根据省委部署,2019年10月,蓬安县乡镇行政区划进行调整改革。11月,县志办遵照四川省地方志办要求,为更好地保存乡镇改革前的珍贵史料,决定启动《蓬安县乡镇简志(1518—2018)》编纂工作,使之永载史册。是月底,县志办组织各乡镇分管领导和编纂人员召开业务培训会。会上,县志办针对乡镇简志资料的收集途径、编纂方法等提出要求,为乡镇简志顺利完成奠定了基础。

　　《蓬安县乡镇简志(1518—2018)》设蓬安县概述及39个乡镇共40小节,记载了全县乡镇改革前的历史和现状,每一小节都反映当地的历史变迁、社会进步、经济发展、人文风俗等。本书的一个特点是将2019年10月乡镇行政区划调整改革这个时间节点前各乡镇的政府驻地外观以及地址编排入志,图文并茂、生动形象地记录了重大的历史时刻。

　　该书在组稿、编纂过程中,遇到重重困难,特别是受新冠肺炎疫情影响,资料的收集、图片的采集等难度大、耗时长。在各级领导、各界人士的鼎力支持和热心帮助下,特别是各乡镇领导及编纂人员通力协作,全面收集资料,精心编辑,反复修改,终于完成了编纂工作。2020年9月,《蓬安县乡镇简志(1518—2018)》由广陵书社出版发行,全书33万字。

　　2012年10月至2020年6月,蓬安县志办遵照习“以史鉴今、启迪后人”“高度重视修史修志,让文物说话、把历史智慧告诉人们”的指示精神和《全国地方志事业发展规划纲要》提出的“加强与国内外高等院校合作,深入开展旧志点校整理工作”要求,攻坚克难,锐意进取,圆满完成了蓬安旧志点校整理工作。

　　明正德《蓬州志》是川渝地区除明永乐《泸州志》外,现存最早的一部志书,内容完整齐备,文献价值极高,是不可多得的方志瑰宝,对佐证相如故里在蓬安提供了真实可信的史实,是研究相如文化的重要典籍。2013年,县志办开始点校整理明正德《蓬州志》。刚开始不久,负责点校的县志办原顾问、县人大常委会主任赵正铭因病在北京去世。2015年10月,县志办聘请四川省司马相如研究会名誉会长邓郁章负责点校整理、西华师大教授金生杨进行审校的明正德《蓬州志》由中国文史出版社出版。该书40万字,由前言《明正德〈蓬州志〉的价值》、正文及原书影印本3部分组成。该书出版后,获四川省第十七次地方志优秀成果旧志整理类一等奖,同时获四川省第十七次社会科学优秀成果二等奖。

　　2016年7月20日,蓬安县委、县政府召开明正德《蓬州志》(点校本)发行座谈会。省地方志办党组书记、主任马小彬,省侨联顾问冯文广,南充市地方志办主任夏建平,南充市地方志协会副会长、秘书长于明,明正德《蓬州志》点校本点校邓郁章,蓬安县委副书记、代县长崔竹君,县委常委、副县长杨炯及县直有关部门负责人,省、市、县新闻媒体记者等65人参加座谈会。中国社会科学网、四川新闻网、四川在线、《南充日报》《南充晚报》等新闻媒体对明正德《蓬州志》(点校本)发行座谈会作宣传报道。

　　2016年12月,明正德《蓬州志》(点校整理本)获四川省第十七次地方志优秀成果一等奖;2017年2月,获四川省第十七次社会科学优秀成果二等奖。

　　2016年7月20日,蓬安县举行明正德《蓬州志》点校发行座谈会,省地方志办党组书记、主任马小彬(右一)、县委副书记、代县长崔竹君(右二)向参会人员赠送明正德《蓬州志》。

　　为保护、开发、利用《民国蓬安县志稿》,促进蓬安文化、经济、社会全面发展,2016年4月,县志办决定对《民国蓬安县志稿》进行点校整理。该书由西华师大金生杨教授负责点校,2017年7月由九州出版社公开出版发行,全书65万字。该书获四川省第十八次地方志优秀成果旧志整理一等奖。

　　2018年6月,县志办聘请西华师大教授金生杨点校、整理清道光《蓬州志》。金生杨在点校、整理后,写了《洪运开与道光〈蓬州志略〉》前言。在5000字的前言中,金生杨高度赞扬洪运开任蓬州知州时清正廉洁、关注民生、能文善书、纂修志书的功绩。2019年4月,点校、整理后的清道光《蓬州志略》由中州古籍出版社出版。该书12.7万字,配有地舆城池八景全图,包括蓬安城图、地舆全图、双蓬叠翠、五马排空、牛渚渔歌、马鞍樵唱、嘉陵晚渡、广慈晓钟、琴台夜月、石壁晴云。2021年11月,该书获四川省人民政府社会科学优秀成果三等奖。

　　2019年3月,县志办聘请金生杨教授点校整理清光绪《蓬州志》。金生杨教授在点校整理的同时,写了《桐城方旭与(光绪)〈蓬州志〉》前言。一万字的前言,从三个方面详细介绍了方旭与蓬州、光绪《蓬州志》的编纂与重印、光绪《蓬州志》的成就与不足。2020年6月,点校、整理后的光绪《蓬州志》由团结出版社出版。全书20万字,配有光绪《蓬州志》书影,方旭像3幅,方旭水墨山水图、方旭行书诗轴各一幅。该书获四川省第二十次地方志优秀成果旧志整理一等奖。

　　2003年开始,县志办完成了《蓬安年鉴》2003—2024年共20卷(2008、2009为合订本)编纂工作。

　　蓬安方志人在长期的年鉴编纂工作中,始终做到收资料全面准确,谋篇目科学规范,编年鉴彰显特色,打造出具有地方特色的年鉴,为当地经济建设服务。

　　加大依法收集年鉴资料力度,建立和完善资料收集、保存、管理制度,运用各种手段,拓展资料收集范围和渠道,做好年鉴资料征集。一是每年1月上旬,县政府办印发年鉴资料收集通知,提出资料收集具体要求,将本单位上一年度工作亮点,重大事件,获得市委、市政府以上表彰情况等的纸质文稿和电子文本在规定时间内报送年鉴编辑部。二是抓好年鉴稿件征集,制定资料收集进度表,随时向有关领导汇报年鉴资料收集进度。对进度缓慢的个别单位,及时催收。三是及时梳理收集的资料,随时查漏补缺。四是深入有关单位,详细了解该单位工作亮点,形成文字资料,做到资料收集全面,内容真实具体。

　　科学制定年鉴编纂方案,抓好年鉴篇目设置。结合年度重点工作,优化年鉴编纂结构、框架设计,科学设置篇目,努力做到“体现时代性,把握规律性,富于创造性”。年鉴编辑是一项系统工程,篇目设置是这个系统工程的总蓝图。栏目设置要结合本地实际,确保科学规范,经得起实践检验。在编纂过程中,为使体例更加规范,全书形成有机联系的整体,真实反映县情,在实践中,逐步总结经验教训,广泛征求意见,不断更新。在科学分类的前提下,力求体现地方特色,特别要体现与时俱进的特色。

　　提高年鉴质量,是蓬安方志人长期坚持的基本准则。首先是把好政治关。年鉴的全部内容都要符合党和国家的路线、方针、政策。其次要坚持真实性、科学性的原则。作为史册之一的年鉴,必须保证刊载的全部资料和数据准确无误。资料内容真实地反映客观事物的本来面目,既不溢美,亦不饰非,经得起历史检验。纲目设计上,力争做到画龙点睛;语言文字上,力争做到言简意赅,不修饰、不累赘,让读者一目了然;在修改中,力争做到字斟句酌,反复琢磨;在校对中,力争做到没有字、词、句、标点符号、图表上的错误,更没有政治观点上的错误。年鉴的审读修改是很重要的环节。数据处理上,始终坚持准确性、真实性原则。每年都请县统计局反复核实,个别不准确的地方,带着问题到单位查证落实。在年鉴修改上,每年都要请县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委统战部、县民宗局、县统计局、县保密局的领导审核,并请提出意见,加以修改。在保密上,每年都请县保密局、机要局审核。涉及保密较多的单位,例如县人民武装部、县公安局、县法院、县疾病预防控制中心等,请该单位领导反复审核本单位稿件,并签署意见、加盖单位公章后再编入年鉴,确保不泄密。

　　在蓬安方志人的努力下,《蓬安年鉴》2012、2015、2018卷获四川省地方志办年鉴类优秀成果奖,《蓬安年鉴(2020)》获省地方志办三等奖。

　　2012年3月开始,县志办主持参与了16部地情资料书的编写工作,为宣传蓬安、推动蓬安文旅融合发展作出了贡献。

　　2012年3月至2012年8月,与蓬安县人大常委会原主任赵正铭共同完成了《中华人民共和国政区大典—四川卷南充分卷·蓬安》的编纂工作。

　　2018年庆祝改革开放40年之际,启动《改革开放40年蓬安县大事记(1978—2018)》编辑工作,2019年12月完成编辑出版(全书18万字,成都天金浩印务有限公司印刷)。

　　2022年4月至2022年12月,县志办与四川省司马相如研究会共同编辑了《相如故里与司马相如研究传承大事记(1959—2021)》。该书彩图98幅,26万字,由北京燕山出版社出版发行。

　　蓬安是“辞宗”“赋圣”司马相如的故乡,文化底蕴浓厚。为深入宣传蓬安,打造天府旅游名县,推动蓬安文旅融合发展,2020年1月,县志办聘请西华师大金生杨教授指导编辑《蓬安历代诗文集》。2020年12月,金生杨教授指导完成了该书编辑出版工作。全书40万字,由四川师大电子出版社有限公司出版发行。

　　信息工作意义重大。信息是领导的“耳目”、基层的“路标”、工作的“图表”,是领导决策的基础和依据。信息工作的好坏,直接影响到县志办服务质量的高低。特别是当今信息时代,做好信息工作意义更大。

　　40年来,县志办十分重视信息工作。2015年7月,县志办主持编写的《南充市地方志志》蓬安资料长编18万字。7月13日,蓬安县迎来了南充市地方志办《南充市地方志志》资料长编工作现场会,市地方志办及各县市区地志办领导、同行36人参加会议。他们首先查阅了资料长编,充分肯定了资料收集工作取得的成绩。会上,县政府县长及县志办主任介绍了资料收集情况,市地方志办主任夏建平在会上高度赞扬蓬安资料长编工作取得的成绩,一是认识到位,二是遵循大纲,三是尽心尽责,其精神值得大家学习。

　　2015年7月13日,参加《南充市地方志志》资料收集工作现场会的认线年来,县志办工作人员创作诗词50余首,撰写地情文章40余篇、研究论文8篇,分别发表在《华西都市报》《蜀韵纪事》及“方志四川”新媒体平台和“四川省情网”。2019年11月,蓬安县志办费尚全作为南充市各县市区地方志办代表,到武胜县参加了四川省地方志办举办的“庆祝中华人民共和国成立70周年方志理论研讨会”,撰写的《年鉴编写暨创新研究》一文被收录到《四川省方志理论研讨会论文集》一书。

　　2020年9月,县志办撰写的理论研究文章《做好年鉴编辑 推动创新发展》刊发于《巴蜀史志》2020年第4期。

　　2022年3月7日,县志办费尚全创作的诗歌《庆中秋盼团圆》在“方志四川”发布后点击量达260万次,获省地方志办“2021年度方志四川矩阵阅读量50万以上文章—荣誉证书”。

　　2022年10月,县志办积极参加省、市地方志办举行的“开展精读精学精评、大讨论、主题征文”等系列活动,撰写论文《读精品,编精品,势在必行》,从“读精品取人之长,收资料全面准确,谋篇目科学规范,编精品彰显特色,建队伍无私奉献”五个方面论证了打造具有地方特色的精品年鉴的方法。12月16日,该文在“方志四川”新媒体矩阵刊发。

　　2024年1月,县志办撰写的《一部难得的地情百科全书——读〈南充市志(1707—2003)〉》在《巴蜀史志》发表。当年11月12日,县志办撰写的文章《蓬安县烈士纪念广场》在“方志四川”新媒体矩阵刊发。

　　40年来,我们深刻体会到,修志编鉴是一项系统工程,必须得到多方支持,才能完成任务。一要靠各级党政领导的支持和关心。县志办工作取得了一定成绩,主要靠省、市地方志办及蓬安县委县政府领导的关心支持。在第二轮修志中,进度十分缓慢,县政府领导与各单位签订目标责任书后,6个月基本完成单位资料收集整理及撰稿工作。在总纂遇到困难时,南充市地方志办主任夏建平、副调研员于明亲临现场指导,促使工作顺利进行。

　　二要制定好编纂方案。编纂方案是修志编鉴系统工程的总蓝图。修志编鉴前必须设计好编纂方案。我们在第二轮修志中多次邀请专家予以指导,制定和完善修志方案,确保了修志方案更加科学规范。为使篇目设置合理,全书形成有机联系的整体,真实反映县情,编修人员多次与市地方志办领导和专家一起,讨论县志篇目,数易其稿,使篇目尽量符合蓬安实际,使之既继承旧志的优良传统,又有所创新。

　　三要组建好编纂队伍是完成修志编鉴任务的关键。要编修好县志年鉴,必须有一支高素质、乐于奉献、默默无闻的修志队伍。蓬安县刚组建修志队伍时,共有十几人,素质参差不齐。县地方志办主任刘青想尽千方百计提高全体人员的综合素质。首先加强修志队伍政治理论学习,组织大家学习党的方针政策,坚持用科学发展观武装头脑,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强工作主动性、原则性、创造性,确保编纂工作能坚持正确的政治方向,以提高志书质量。其次加强修志人员业务培训,组织修志人员参加各种修志培训班学习,多次邀请兄弟县市领导、专家进行业务指导。聘请专家到县志办讲解收集入志资料的方式方法,探讨撰写志书的基本技巧,提高修志人员的业务素质。同时,在编纂过程中,县志办还采取火线练兵方式,互相学习,取长补短,共同提高。每人把自己写的稿子读给大家听,请们提意见,互相评议,反复推敲,共同修改,共同提高。

　　路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。40年来,蓬安方志人默默耕耘,无私奉献,为宣传蓬安、拓展蓬安知名度,为蓬安文旅融合发展起到了积极的推动作用。下一步,蓬安县志办在县委县政府领导和市地方志部门指导下,将始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,守正创新、踔厉奋发、勇毅前行,力争取得更加优异成绩,为记录历史、弘扬文化、传承文明、服务发展作出更大贡献!